Utbildning

Nya och enklare upphandlingsregler från och med 1 februari 2022

Upphandlingsregler

De allra flesta som sysslar med offentlig upphandling känner till att nya upphandlingsregler införs från och med den 1 februari 2022. Det kan däremot vara svårt att hålla koll på vad de nya reglerna innebär i praktiken. Om du känner dig smått förvirrad över allt som händer på upphandlingsområdet just nu – oroa dig inte. I denna artikel benar vi ut vad de nya reglerna innebär, hur de påverkar dig och vad du bör tänka på.

 

Därför ändras regelverket – mindre regler och mer flexibilitet

Det är ingen nyhet att upphandlingslagstiftningen upplevs som snårig och komplicerad. Med det nya regelverket finns en ambition om nödvändiga och förståeliga regler som skyddar leverantörer och fungerar som ramar för upphandlande organisationer. En viktig nyhet är att upphandlande organisationer får större frihet och flexibilitet i offentliga upphandlingar, eftersom kravet på att välja ett upphandlingsförfarande tagits bort (mer om detta nedan). Syftet är att flytta fokus från juridiken till den goda offentliga affären.

 

Var proaktiv – 5 frågor att tänka på:

  1. Hur påverkas mallar för icke-direktivstyrd upphandling och interna styrdokument för upphandling?
  2. Fungerar inköps- och upphandlingspolicyn nu när reglerna ändras?
  3. Behöver de interna riktlinjerna för direktupphandling ändras?
  4. Vilka planerade upphandlingar påverkas av de nya reglerna?
  5. Hur kan upphandlingsförfarandena vid icke-direktivstyrd upphandling utformas på ett klart och tydligt sätt?

 

Upphandlingar som påverkas av de nya reglerna

De nya reglerna gäller främst upphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU), lagen om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF) och lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (LUFS). Lagen om upphandling av koncessioner (LUK) påverkas av de nya reglerna om efterannonsering.  Efterannonsering innebär bland annat att den upphandlande organisationen ska informera kring vilka leverantörer som vunnit upphandlingen. Det ska ske i registrerade annonsdatabaser.

 

Innan vi går in på vad det nya regelverket innebär är det bra att känna till att de nya reglerna gäller upphandlingar som vi i Sverige kan bestämma över. De nya reglerna berör alltså det så kallade icke-direktivstyrda området och innebär att upphandlingarna inte styrs av EU, eftersom de ligger under de tröskelvärden som EU beslutat om. De nya reglerna gäller också för upphandlingar av sociala tjänster och andra särskilda tjänster.

 

När är en upphandling påbörjad?

Upphandlingar som inleds den 1 februari 2022 och därefter omfattas av de nya reglerna, men när är en upphandling egentligen påbörjad? Så fort den upphandlande organisationen fattat ett beslut om att starta ett upphandlingsförfarande och kontaktat någon extern med anledning att köpa det som beslutet omfattar är upphandlingen påbörjad.

 

De viktigaste nyheterna att känna till

Kravet på att använda ett visst upphandlingsförfarande tas bort

Upphandlande myndigheter behöver inte längre använda ett visst upphandlingsförfarande. Det innebär att upphandlande myndigheter får större frihet i utformandet av upphandlingen. Det medför högre krav på tydlighet i upphandlingsdokumenten, närmare bestämt angående vad som gäller för upphandlingen i fråga. Det innebär också att den som lämnar anbud noga måste läsa igenom hur upphandlingen ska genomföras.

 

Möjligheten till dialog mellan upphandlande myndighet och leverantör förtydligas

I det tidigare regelverket fanns en möjlighet till dialog mellan upphandlande myndighet och leverantör. Det nya regelverket betonar vikten av dialog och uppmuntrar parterna att utnyttja möjligheten till kommunikation för att undvika missförstånd. Med dialog avses ett informationsutbyte. Det omfattar exempelvis rättelser av fel, förtydliganden och kompletteringar av anbudet.

 

Ny definition av direktupphandling 

Regelverket innehåller en ny definition av direktupphandling för att tydligare beskriva vad som avses, men innebär inte någon förändring i sig. För tydlighetens skull kommer direktupphandling få ett eget kapitel i det nya regelverket. Direktupphandling definieras på följande sätt:

Med direktupphandling avses ett förfarande för tilldelning av kontrakt eller ingående av ramavtal utan krav på att den upphandlande organisationen först ska informera om sin avsikt att upphandla genom en annons om anbudsinfordran.

Vid direktupphandling finns inga specifika regler kring hur upphandlingen ska gå till och krav på annonsering och konkurrensutsättning saknas. För den som inte är van vid att lämna anbud i annonserade offentliga upphandlingar kan direktupphandling vara intressant. Direktupphandling gäller för köp under direktupphandlingsgränsen, som höjs i det nya regelverket.

 

Direktupphandlingsgränserna höjs

Precis som idag kommer direktupphandling att vara möjligt när upphandlingen avser ett lågt värde, i vissa särskilda situationer och om synnerliga skäl finns. Som ovan nämnts omfattar de nya reglerna även en möjlighet att genomföra en direktupphandling vid överprövning.

 

Det införs två olika direktupphandlingsgränser i LOU och LUF. En gräns gäller för varor, tjänster och byggentreprenad och en gräns gäller för sociala tjänster och andra särskilda tjänster. Beloppen kommer att vara olika i LOU och LUF.  När värdet av en upphandling för varor, tjänster och byggentreprenader understiger 700 000 kronor får direktupphandling ske enligt LOU. För LUF respektive LUFS är direktupphandlingsgränsen 1,2 miljoner kronor. När det kommer till upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster får en direktupphandling ske om värdet understiger ca 7,8 miljoner kronor (LOU) och ca 10,4 miljoner kronor (LUF).

 

Direktupphandling i samband med överprövning av annonserad upphandling

Det nya regelverket innebär en möjlighet att genomföra en direktupphandling i samband med att en annonserad upphandling överprövas. I dessa situationer kommer direktupphandling att få användas för ett inköp som är behövligt för att uppfylla ett betydelsefullt behov.

 

Efterannonsering av direktupphandlingar under direktupphandlingsbeloppen

I de nya reglerna införs en beloppsgräns för när upphandlande organisationer behöver efterannonsera upphandling. Efterannonsering krävs inte om värdet av upphandlingen understiger 700 000 kr (LOU) och 1,2 miljoner kronor (LUF och LUFS). Samma undantag från skyldigheten införs i LUK med nominella belopp. Det innebär att man inte behöver efterannonsera en upphandling enligt LUK när upphandlingens värde understiger fem procent av tröskelvärdet, d.v.s. om värdet understiger ca 2,8 miljoner kronor.

 

3 värdefulla tips till dig som leverantör

  • Ta vara på möjligheten till dialog under hela upphandlingen, ställ frågor och red ut eventuella oklarheter direkt
  • Läs noga igenom upphandlingsdokumenten för att säkerställa att du som leverantör uppfyller de krav som ställs och för att ta reda på upphandlingsförfaranden och uteslutningsgrunder
  • Undersök vilken direktupphandlingsgräns som gäller för dig
Saga Stockman

Prenumerera på vårt nyhetssvep

Letar du efter det senaste scoopet inom offentlig upphandling, AI och digitalisering? Tendiums nyhetssvep håller dig ajour med marknadens snabba svängningar.

Du kan avprenumerera när du vill. För mer information, kolla in vår privacy policy.

Dela

Facebook
Twitter
LinkedIn

Läs vidare...

Produkt

Glada nyheter! Nu blir anbudsarbetet ännu smartare, effektivare och smidigare. Vi jobbar ständigt med att göra Tendiumplattformen ännu bättre, och i våra Product Roundups berättar vi om nya smarta funktioner i plattformen.

Hugo Jennerholm

22 mars, 2024
Datadrivet anbudsarbete

Smarta projektverktyg har ploppat upp till höger och vänster under några år och AI är på allas läppar. I den här artikeln går vi igenom hur en modern anbudsprocess ser ut - med AI, smart automatisering och effektiva samarbetsverktyg. 

Elin Lööw

19 mars, 2024
Datadrivet anbudsarbete

Hur digitaliserar du framgångsrikt din anbudsorganisation? Det här är artikeln för dig som står inför en spännande digitaliseringsresa!

Elin Lööw

20 februari, 2024
Håll dig uppdaterad

Prenumerera på vårt nyhetssvep

Letar du efter det senaste scoopet inom offentlig upphandling, AI och digitalisering? Tendiums nyhetssvep håller dig ajour med marknadens snabba svängningar.

Du kan avprenumerera när du vill. För mer information, kolla in vår privacy policy.